國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
管理目錄和簡化審批程序的決定
國發(fā)〔2018〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄（以下簡稱目錄），取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計24類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實施的7類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的17類。
對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序。一是將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是除危險化學(xué)品外,對省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施許可的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發(fā)許可證時，一并審查頒發(fā)一張許可證書。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。要加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場審查工作力度，強化信用監(jiān)督和約束手段，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產(chǎn)許可證。對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔(dān)。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。要對標國際先進標準，推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善標準體系，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，強化”誰審批、誰監(jiān)管”責(zé)任，動態(tài)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，適時壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認證管理。
附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄（共計18類）
2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計24類）
國務(wù)院
2018年9月23日
（此件公開發(fā)布）
附件1
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、下放管理權(quán)限的
產(chǎn)品目錄（共計18類）
| 序號 | 產(chǎn)品名稱 | 目前實施機關(guān) | 調(diào)整情況 |
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1 |
水工金屬結(jié)構(gòu) |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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2 |
港口裝卸機械 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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3 |
集成電路卡及集成電路卡讀寫機 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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4 |
制冷設(shè)備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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5 |
空氣壓縮機 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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6 |
燃氣器具 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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7 |
防爆電氣 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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8 |
廣播通信鐵塔及桅桿 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
取消 |
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9 |
建筑鋼管腳手架扣件 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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10 |
人造板 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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11 |
飼料粉碎機械 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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12 |
輕小型起重運輸設(shè)備 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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13 |
建筑卷揚機 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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14 |
救生設(shè)備 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
取消 |
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15 |
內(nèi)燃機 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
|
16 |
摩擦材料及密封制品 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
|
17 |
公路橋梁支座 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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18 |
防偽技術(shù)產(chǎn)品 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
附件2
調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的
產(chǎn)品目錄（共計24類）
| 序號 | 產(chǎn) 品 名 稱 | 實 施 機 關(guān) |
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1 |
建筑用鋼筋 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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2 |
軸承鋼材 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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3 |
水泥 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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4 |
人民幣鑒別儀 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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5 |
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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6 |
無線廣播電視發(fā)射設(shè)備 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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7 |
預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁 |
國家市場監(jiān)督管理總局 |
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8 |
防偽技術(shù)產(chǎn)品 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
|
9 |
摩擦材料及密封制品 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
|
10 |
公路橋梁支座 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
|
11 |
內(nèi)燃機 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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12 |
砂輪 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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13 |
鋼絲繩 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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14 |
預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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15 |
預(yù)應(yīng)力混凝土枕 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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16 |
特種勞動防護用品 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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17 |
電線電纜 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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18 |
耐火材料 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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19 |
建筑防水卷材 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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20 |
危險化學(xué)品 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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21 |
危險化學(xué)品包裝物及容器 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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22 |
汽車制動液 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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23 |
化肥 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
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24 |
直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品 |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） |
根據(jù)國務(wù)院文件得知，在制冷設(shè)備（冷水機、冷凍機、液冷源、螺桿式冷水機、風(fēng)冷式冷水機、耐腐蝕冷水機、深冷復(fù)疊機等等）行業(yè)中，生產(chǎn)許可證已經(jīng)取消，后期的企業(yè)如果再想辦理此證已經(jīng)不可能，這一證書不是國家強制要求辦理的，而現(xiàn)在也已經(jīng)取消。
